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天顺娱乐玉州区(含玉东新区)、福绵区烟草制品零售点合理布局规划

  招商主管QQ:31017天顺娱乐第一条 为维护消费者利益,保证国家财政收入,保护已取得《烟草专卖零售许可证》被许可人的合法权益,进一步合理规范玉州区(含玉东新区)、福绵区烟草制品零售点布局,建立健康有序的卷烟零售市场体系,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》和《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》等法律法规规定,结合玉州区(含玉东新区)、福绵区的实际,制定本规划。

  第二条 本规划适用于玉州区(含玉东新区)、福绵区内烟草制品零售点的布局。

  第三条 本规划所称烟草制品零售点(以下简称零售点),是指公民、法人或者其他组织在玉州区(含玉东新区)、福绵区内申请《烟草专卖零售许可证》,经玉林市城区烟草专卖局依法审查准予核发《烟草专卖零售许可证》,允许其从事卷烟、雪茄烟零售业务的经营场所。

  (一)合法合理与公平公正原则。零售点设置和优化,应符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》和有关法律法规及规范性文件的规定,体现公平、公正。

  (二)适应发展与优化结构原则。零售点的增减要适应商圈或路段内经济、人口、环境的发展变化,设置的类型适应国家产业战略、社会发展和消费趋势变化,卷烟经营业态分布基本满足所在商圈或路段的消费发展需要。

  (三)细分商圈与分类布点原则。零售点设置应考虑各商圈的现实和发展差异性,通过对各区域的不同发展特点和现有零售户不同经营业态的经营管理特点进行调查研究,以商圈的形式予以划分,并根据各商圈内经营业态的发展适宜性予以分类设置零售点,规范和引导区域内烟草零售业态发展,促使零售业态分布与区域市场发展相适应,保障零售户合法权益,满足消费者消费需求。

  (四)信赖保护与动态调整原则。零售点布局要从有利于维护国家利益和消费者利益出发,保护已取得烟草制品零售许可证的零售户的合法权益;对发展中不合理、不完善的零售点布局问题,通过日常动态监督管理逐步完善。

  (五)受理在先原则。在同一区域(商圈),两个或者两个以上申请人的申请均符合条件、标准的,根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予决定。

  第五条 根据细分区域的原则。玉州区(含玉东新区)、福绵区内划分为城区、镇人民政府所在地街道、行政村三个区域。

  国道、省道、县道公路;车站、综合型商品交易市场、封闭式居民小区、旅游景区等划分为特殊区域。

  第六条 根据细分业态分类布点原则。为满足城市社会经济发展趋势需求,结合零售点经营业态的服务辐射面和业态特点,鼓励发展服务面广、服务门类齐全和保障能力强的便利店、超市、商场类业态,控制发展烟酒商店类业态,食杂店、娱乐服务类和其他类业态与区域社会经济协调发展。

  第七条 为促进零售点布局持续有序趋向合理,各区域零售点的设置采取不同设置模式。

  (二)镇人民政府所在地街道零售点的设置采取经营业态与距离控制相结合模式;

  (三)行政村零售点的设置根据所在行政村人口户数采取数量控制与距离控制相结合模式;

  (四)特殊区域零售点的设置根据区域实际情况分别采取数量控制、距离控制或数量控制与距离控制相结合模式。

  二环路、玉石公路、玉公公路形成的闭环内,包括二环路、玉石公路、玉公公路两边的临街铺面;

  教育东路(至龟山公园旧门口)—龟山路—人民东路—二环东路为边界框定的区域;

  玉北大道(龟山路口与人民东路交叉路口起至玉林与北流分界线)—茂林街(至鹿峰、山电路口)为边界框定的区域;

  人民东路与二环东路为边界圈定的玉林市经济开发区、金域华府、茂林教师新村规划为边界框定的区域;

  民主南路与二环路为边界,岭塘村委、岭塘廉租房小区、岭塘工业园后村道与金港路延长线为边界框定的区域。

  福绵区福绵镇洋桥村、香山村路口至新福路(福绵派出所门口)至福绵区人民医院正门门口至福绵区人民医院后门门口道路至福绵镇福西村路口(金世顺路口)至福绵镇韦福村路口(道路)至福绵区政府办公大楼以及区政府后面的开发区(含福东新村)范围内。

  第十条 玉州区(含玉东新区)、福绵区划分为汽车总站—工业品商圈、州珮商圈、旧市政府商圈、龙船—江滨商圈、文化广场商圈、城西商圈、江岸—宏进商圈、名山商圈、旺瑶商圈、中药港商圈、江南商圈、火车站商圈、玉柴商圈、新团商圈、玉林市经济开发区与茂林教师新村商圈、新市政府商圈、茂林街商圈、福绵老圩商圈、福绵开发区商圈、玉福大道商圈、天河路商圈、岭塘工业园商圈(见附件一:玉州区(含玉东新区)、福绵区辖区商圈划分表)。

  第十一条 零售点布局尊重各商圈现实差异性和社会经济发展变化度,根据商圈卷烟市场容量和变化状况开展评测,判断各商圈的现实和发展状态,通过对不同的商圈状态采取不同的优化布局策略或方法,促进零售点布局持续有序趋向合理。

  第十二条 根据商圈市场容量测评结果,将本规划第五条规定的商圈分为三种状态,即:过饱和状态、饱和状态和发展状态。

  商圈状态通过商圈市场消费需求容量系数值(以下用Z表示)进行监测和判断。商圈市场消费需求容量系数(Z)=(该商圈前一会计年度卷烟总销量变化率)×40%+(该商圈上一会计年度卷烟总销量变化率)×60%+调整值。根据Z值所处数值区间判断具体商圈的商圈状态。

  (二)调整值一般为0。但当国家、行业政策出现重大调整,商圈内经济发展出现重大变化时,如城市发展或城镇化推进中出现大面积改、扩建及其他重大因素致使商圈消费需求容量系数偏离实际的情况下,玉林市城区烟草专卖局可以以增加零售点为原则,根据实际情况设定调整值,改变原有商圈的状态。

  第十三条 玉林市城区烟草专卖局每年1月份根据上年度卷烟销售数据开展对各商圈状态的测评,并将测评结果及时向社会公布(见附件二:《玉州区(含玉东新区)、福绵区烟草制品零售点各商圈状态测评结果》)。

  属于“发展状态”的商圈,根据“自然增长”原则设置零售点,直至该商圈状态变为饱和状态;属于“饱和状态”的商圈,根据“退一进一”原则设置零售点,直至该商圈状态变为发展状态;属于“过饱和状态”的商圈,根据“只退不增”原则优化零售点布局,直至该商圈状态变为饱和状态或发展状态。

  (一)“自然增长”是指自商圈状态通告生效之日起至下一年度商圈状态通告生效之日期间,依申请按本规划第三章的相关条款标准增设零售点。

  (二)“退一进一”是指自商圈状态通告生效之日起至下一年度商圈状态通告生效之日期间,该商圈出现注销许可证情况时,可依申请按本规划第三章的相关条款标准增设零售点。但新增零售点数量不得大于该商圈注销零售点数量。依本规划中规定不受商圈状态约束所增加的零售点数量不计入“退一进一”新增的零售点数量中。

  玉林市城区烟草专卖局每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日(遇到休息日、节假日顺延)对玉州区(含玉东新区)、福绵区的零售许可证注销和新增情况进行统计,编制玉州区(含玉东新区)、福绵区零售许可证注销和新增情况(附件三:《玉州区(含玉东新区)、福绵区零售许可证注销和新增情况表》)在其办公场所、玉林市政务服务大厅烟草受理窗口进行公布。在条件许可的情况下,可在广西壮族自治区政府信息公开统一平台公布。

  (三)“只退不增”是指自商圈状态通告生效之日起至下一年度商圈状态通告生效之日止,该期间内不增设卷烟零售点。本规划中规定不受商圈状态约束的情形除外。

  第十五条 “饱和状态”或“发展状态”的商圈内零售点的布局按照以下标准设置:

  (二)属烟酒商店类、食杂店、娱乐服务类和其他类业态的,距最近零售点的距离不得少于100米。

  (二)属烟酒商店类、食杂店、娱乐服务类和其他类业态的,距最近零售点的距离不得少于80米。

  人口数在4000人以下的行政村可设置3个零售点;4000人以上每增加1000人可增设1个零售点。零售点距最近零售点不少于100米。

  具体农村村屯名录及相关信息见附件四:《玉州区(含玉东新区)、福绵区辖区行政村卷烟零售点布局名录》。

  《玉州区(含玉东新区)、福绵区辖区行政村卷烟零售点布局名录》与《玉州区(含玉东新区)、福绵区零售许可证注销和新增情况表》同时公示。

  第十八条 属下列区域的,零售点设置不受所在城区各商圈的状态、镇人民政府所在地街道布局和各行政村年度规划零售点数量的约束,也不作为其他申办点的参照点:

  (一)国道、省道、县道公路沿线(与城区、镇人民政府所在地街道重叠的路段除外)设置的零售点,距最近零售点的距离不少于200米。

  (二)火车站、汽车站候车大厅内可设置4个对内经营的零售点,各零售点距离不得少于30米。

  (三)封闭式居民生活小区的零售点根据小区已交付商品房数量来设置。250户以下设置1个零售点;250户以上每增加250户可增设1个零售点。零售点距最近零售点不少于50米。

  封闭式居民小区的零售点门面朝向小区外经营的,按所在路段的条件设置零售点;连通小区内外的门面设置零售点,应同时符合所在路段和小区内零售点设置的条件。

  (四)特定市场内的零售点布局按以下标准设置:城区集(农)贸市场内零售点根据市场内已交付使用的固定商铺(含固定摊位)数量来设置。每100个摊位可设置1个零售点,且市场内各零售点间距离不得少于80米。

  (五)封闭式管理的旅游景区(公园)内(不含周围临街商铺)可设置1个对内经营的零售点。

  (六)旅游景区(公园)门口停车广场内(门口朝向停车广场商铺)可设置1个零售点。

  第十九条 大专院校校园内零售点的布局不受所在商圈的商圈状态约束,按以下标准设置:

  (二)校区周围铺面,铺面门口朝校区内经营的,依照前款规定办理。铺面门口朝向校区外街道经营的,受所在商圈的商圈状态约束,按所在商圈临街零售点设置标准办理。

  第二十条 具有下列情形之一的,可以设置一个对内经营的零售点,该零售点不受所在城区各商圈的状态、镇人民政府所在地街道布局和各行政村年度规划零售点数量的约束,也不作为其他申办点的参照点:

  (一)城区内营业面积在2000㎡以上商场或者同一楼层营业面积在300㎡以上自选商场、超市、购物中心内。

  (三)城区内经营规模在150个床位以上的宾馆酒店、营业面积在300㎡以上的餐饮酒楼、娱乐休闲场所(茶社、酒吧、夜总会、歌舞厅、KTV、网吧、农庄、农家乐等),零售点设在服务台等对内经营的。

  (四)非城区经营规模在100个床位以上的宾馆、旅社,营业面积在200㎡以上的餐饮酒楼、娱乐休闲场所(茶社、酒吧、夜总会、歌舞厅、KTV、网吧、农庄、农家乐等),零售点设在服务台等对内经营的。

  (六)中石油加油站、中石化加油站、高速公路服务区内符合安全管理要求标准设置的便利店。

  (八)建筑规划许可证规划的建筑面积在10000平方米以上,经所在工地工程项目部出具场地证明的,施工期限在一年以上的在建工地。

  (九)在册工人人数在200人以上的厂矿、企业,经厂矿、企业提供在册的社会保险人数的名单证明,可在内部餐厅、小卖部或单位指定位置设置1个零售点。

  (一)经营场所同时经营、存放氧气、氢气、液化气(含甲烷、丙烷、乙烯、乙烷、乙炔)、汽油、柴油、乙醇和主营烟花爆竹等易燃易爆物品的。

  (二)经营场所同时经营、存放化学物品、化肥、农药、油漆等含有毒、有害挥发物质,或者有毒、有害挥发物质有可能会污染到卷烟,对人体健康造成伤害的。

  (三)中小学校周围,以及周围距门口(包括大门、小门、侧门、后门等)门沿40米内。

  (六)擅自改变原设计用途的场所,包括擅自将楼梯间、地下室、巷道、消防通道、人防工程区等区域改造用于经营的场所。

  第二十二条 本规划所称经营业态,是指玉林市城区烟草专卖局根据《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知(国烟法〔2005〕845号)》,将玉州区(含玉东新区)、福绵区行政区域内的零售点划分为食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类和其他类等七种类型,详细划分标准见(附件五:玉州区(含玉东新区)、福绵区烟草制品零售点经营业态分类标准实施细则)。

  第二十三条 本规划所称零售点的距离是指两零售点经营场所门沿之间可正常通行的最短距离。

  城市建设管理部门或道路交通管理部门在街道或道路中间所设置的隔离带(栏)、绿化带视为障碍物,认定为不可正常通行。

  可正常通行道路上临时放置的建筑材料、物品和擅自设立、建造的建筑、物体不视为障碍物。

  第二十四条 本规划所称的“封闭式居民生活小区”,是指小区外围有固定围墙或隔离物等明确边界与小区外部相隔,有保安24小时值勤,在车辆进出的门口设有“一车一落”杆,对进出小区的车辆进行管理的居民生活小区。

  本规划所称的“营业面积”,是指面向消费者或客户开放的经营场所实际使用面积,不包括办公用房和仓库及其他用途的面积,营业面积采用实地勘验与房产证明材料登记相结合的方式确定。

  本规划所称的“对内经营的零售点”,是指为满足在本规划第二十条所指特殊区域工作、生活、消费或开展其他活动的人群消费需要而设置的零售点。设置的售卖卷烟烟柜(陈列地柜、背柜、货架)应有别于临街零售点,不得紧沿该特定区域出入口放置,但按本规划第十五条至第十九条标准设置的零售点除外。

  第二十五条 处于两个或以上商圈交界点,用本规划及相关文件无法界定零售点商圈归属的,按有利于申请者的原则进行商圈归属认定。

  本规划未有明确界定的市场、园区、商城和其他类型的区域,或者按本规划第三章有关条款无法辨明适用设置标准的市场、园区、商城和其他类型的区域,按照本规划第十五条规定办理。除本规划有明确规定的情形外,地下商业区域(含设有商业经营点的地下过道)与地面零售点不相互作为参照点。因地形、地貌、地势或设计的原因造成建筑、区域周边铺面出现错层形成坡地建筑,无法判定铺面所属楼层的情形的,按具体铺面所在街道标准办理,不视为地下商业区域。

  第二十六条 本规划称“不少于”、“以下”、“以上”、“不超过”包括本数;“不满”不包括本数。

  第二十七条 本规划自公布之日起施行,原玉林市城区烟草专卖局印发的《玉州区(含玉东新区)、福绵区烟草制品零售点合理布局规划》(2014年12月17日在《玉林日报》公布)同时废止。

  2016年22省区市调整省级党政一把手 15省迎纪委新书记2016年,既是“十三五”的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是十九大召开之前的换届之年,全国31省区市各级领导班子开启换届工作。截至12月23日,全国已有22省区市省级党政主要领导发生调整,14省区市省级党委完成换届工作。【详细】

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